一、设立高自考职业技术教育的必要性

    首先，设立高自考（高等自学考试）职业技术教育是适应科技发展趋势的要求。本世纪60年代以来，随着科技发展对人才结构上需求的变化，世界范围涌现了多种多样的高职技术院校，我国的高职教育从80年代初开始起步。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，要建立从初等到高等的职业教育体系；1999年开始启动的《面向21世纪教育振兴行动计划》，将积极发展高职教育列入其中。但是，在职业教育的进程中还存在着培养目标与教育资源（软，硬件）不相适应的矛盾。特别是高职教育的办学与管理体制、运行机制等不能适应社会主义市场经济体制的要求和经济与社会发展，高职教育整体基础薄弱，规模小，教育质量和办学效益还较低。高自考经19年的发展已经自成体系，规模庞大。高等教育自学考试开展职业技术教育是必然的发展趋势。

    其次，设立高自考职业技术教育是解决高职教育供需矛盾的有效途径。据有关方面统计，我国现在每年就有100万高中毕业生不能升入高校接受高等教育。如果按其中的80万应接受高职教育，现有的提供高职教育的各类高校是远远不能承受80万人的就学压力的。这就产生了高职教育供需不平衡的矛盾。所以，高等教育自学考试介入职业技术教育是解决供需矛盾的有效途径。

    第三，设立高自考职业技术教育是高自考体系内部结构调整与改革的需要。按照新制定的《高等教育自学考试专业目录》和《高等教育自学考试专业基本规范》，高自考全部224个专业中，有142个专科，占63.5%，专本衔接的本科专业只有22个，仅占9.8%。18年来，高自考专科毕业生占毕业生总数的97%。笔者认为，高自考专科的培养目标主要是培养社会急需的，面向基层，面向生产和服务第一线的应用型人才，而不是研究型人才。对专科生基础课和专业基础课按专业学习要求，以“必需和够用”为原则，这是与高职教育的基本要求完全吻合的。鉴于此，高自考中的专科的课程设置应该调整为高职教育类型，而避免向学术型，研究型的方向发展。

    最后，设立高自考职业技术教育对于改善农村高自考状况有极大的推动作用。1998年国家自考办在对上海等6个省市的高自考随机抽样问卷调查中发现，目前农民参加高自考的比例极低，只有1.97%。这表明高自考向农村发展的潜力很大，推进农村高自考的任务十分艰巨。据统计1996年全国普通高校在校生中，农学类占3.5%，普通中专在校生中，农学类占4.7%，职高占9.8%。可见农村专门人才需求是远远不能保证的。因此，笔者认为，高自考对农村的考生应该以职业教育为主，培养发展农村经济急需的，真正学有专长，留得下，用得上的人才。这同时也弥补了我国农业高职教育的严重不足。

二、设立高自考职业技术教育的可行性

    首先，我国终身教育体系的确立是实施高自考职业技术教育的前提条件。《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出：要积极发展职业教育和成人教育，不断完善农村文化技术教育培训制度，现代企业教育制度，继续教育制度，发展现代远程教育网络，构建学历教育与非学历教育相结合，普通教育与职业教育、成人教育相互沟通和衔接的社会化的终身教育体系，要建立和完善富射全城乡的学校教育和培训机构一体化网络。笔者认为，在落实这一庞大宏伟的计划中，高自考与高职教育担负着内容几乎相同的责任和义务。从这个意义上讲，高自考与高职教育将会得到更广阔的发展空间。

    其次，高自考与高职教育具有相同的培养目标，发挥着同样的作用。高自考的培养目标是“以培养生产和服务第一线需要的应用型人才为主。”同时，国家为了推进农村自考，提出在一些农村急需的学科中选择少量专业进行试点，按高职教育模式设计课程，探讨学历考试与证书考试的有机结合形式。在1998年国家考办开展的高自考问卷调查中，有近60%的考生是出于“工作的需要”和“求职的需要”而选择自考。此外，在缓解城镇就业压力，衔接普通高中与中职教育方面，高自考和高职教育发挥着同等的作用。

    最后，高自考以其覆盖面广，专业多，统一性强，规范化管理等优势奠定了高自考职业技术教育的硬件基础。经过近20年的实践和发展，我国的高职教育取得的成果是显著的。但是，从总体上看，高职教育的发展尚存在着认识不到位，政策不配套，办学不规范，特色不明显，规模和水平不适应经济建设和社会发展需要等问题。而我国的高自考，自1981年开始进行少数地区的试点到1985年，全国各省（市，区）都相继开展了高自考。目前，高自考已经成为我国最大规模的开放式教育和最大规模的考试，并以其“开放，灵活，投资少，效益高”的特点和严格的管理享誉国内外，真正成为了我国高等教育体系中的一个重要组成部分。按新制订的《高等教育自学考试专业目录》，共有专业224个。并已经初步建立起了一支依托高校规模宏大的高水平助学队伍，并于1999年2月开通了全国高自考答疑网络，为考生提供了全方位的助学服务。此外，培养和锻炼了一大批专、兼职高自考的管理人员，建立并完善了一整套规范化的管理制度，使高自考始终向着科学化，规范化和现代化的管理方向迈进。

    应该看到，我国的高自考是我国教育事业创新的产物，在其发展的中还有不尽如人意的方面，需要进一步完善和提高。但也应该承认，高自考已经形成为我国高等教育的一种重要的资源，具有巨大的挖掘潜力和深层次的开发价值。设立高自考职业技术教育思路的提出，旨在探讨依托高自考，充分利用高教资源，提高高职教育的规模，质量和效益，开辟新的高职教育途径。

                                                  摘自:《现代企业教育》

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